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安全評價，是指應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理和方法，對被評價單元中存在的可能引發(fā)事故或職業(yè)危害的因素進(jìn)行辨識與分析，判斷其發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，提出危險防范措施，改善安全管理狀況，從而實(shí)現(xiàn)被評價單元的整體安全。 安全評價也稱為風(fēng)險評價、危險評價，簡稱安評。 一、安全評價定義 安全評價，國外也稱為風(fēng)險評價或危險評價，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 1、系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行控制。 2、建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。 3、為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 三、安全評價作用 1、可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。 2、可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。 3、可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果。 4、可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。 5、可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。 四、安全評價工作程序 安全評價應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實(shí)施評價和編制評價報(bào)告3個階段。 1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）確定本次評價的對象和范圍，編制施工安全評價計(jì)劃。 （2）準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。 （3）評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料，說明評價目的、評價內(nèi)容、評價方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計(jì)劃，及其他需要各單位配合的事項(xiàng)。 （4）被評價方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評價組織方需要的資料。 2、實(shí)施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。 （2）按事先擬定的現(xiàn)場檢查計(jì)劃，查看工程施工項(xiàng)目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實(shí)施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價和打分。 （3）進(jìn)行安全評價總分計(jì)算和安全水平劃分。 （4）在上述工作的基礎(chǔ)上，評價組織方提出安全評價結(jié)論，編制安全評價報(bào)告。 3、編制評價報(bào)告應(yīng)符合以下規(guī)定： （1）評價報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整，提出建議應(yīng)可行，評價結(jié)論應(yīng)客觀公正；文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)應(yīng)明確，利于閱讀和審查。 （2）評價報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價對象的基本情況、評價范圍和評價重點(diǎn)、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限。 （3）安全評價報(bào)告宜采用紙質(zhì)載體，輔助采用電子載體。 五、安全評價方法 安全評價方法是進(jìn)行定性、定量安全評價的工具，安全評價內(nèi)容十分豐富，安全評價目的和對象的不同，安全評價的內(nèi)容和指標(biāo)也不同，安全評價方法有很多種，每種評價方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)該根據(jù)安全評價對象和要實(shí)現(xiàn)的安全評價目標(biāo)，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下： 1、安全檢查表評價法（SCL）； 2、預(yù)先危險分析法（PHA）； 3、事故樹分析法（FTA）； 4、事件樹分析法（ETA）； 5、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）； 6、故障類型和影響分析法（FMEA）； 7、火災(zāi)/爆炸危險指數(shù)評價法； 8、矩陣法； 六、安全評價準(zhǔn)入制度 我國安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制度。資質(zhì)審查通過后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師方可以從事出具編寫有效的評價報(bào)告簽名。 評價報(bào)告有固定格式，有相應(yīng)規(guī)范要求。簽名欄必須手寫，加蓋評價機(jī)構(gòu)公章。 |
